皋财党〔2011〕4号
如皋市财政局
2011年机关作风与效能建设实施意见
机关各科室：
今年市委市政府提出了“加快转变发展方式，加快统筹城乡发展，为迈进基本现代化、建设美好新如皋而努力奋斗”宏伟目标，为更好地服务“两个加快”，服务社会主义新农村建设，为迈进基本现代化、建设美好新如皋提供强大支持，今年我局机关作风和效能建设总体思路是：以“求实务实抓落实、勤政优政促廉政”为理念，以“两大体系”建设为推动，把局机关建设成为民亲企的“服务机关”、实干有为的“责任机关”、依法行政的“法治机关”和公正清廉的“阳光机关”，工作处处争先创优，块块争创一流。
一、强化服务意识，提升“公共财政，情暖百姓”优秀服务品牌品位
“公共财政，情暖百姓”优秀服务品牌已经为社会各界所认识和理解，今年，我们将从丰富品牌内涵、提升品牌形象、扩大品牌影响等方面着手，努力提升“优秀服务品牌”品位，提高财政工作社会满意度。以倡导遵守社会公道，构建诚信财政为核心。通过科学精细管理，弘扬核心价值，打造务实清廉高效的服务团队。机关全体人员要增强服务观念，提升服务能力，推进服务创新，树立良好形象，为优化经济发展软环境，构建和谐如皋争做贡献。要从强化服务意识入手，不断创新服务载体和服务方式。通过技能大比舞、每月讲坛、业务大培训等方式，提高服务能力和服务水平；通过“加强党性党风党纪”主题教育实践活动，进一步锤炼党性，通过“重德行、增互信、优环境、促转型”主题教育活动，进一步打造诚实守信的良好氛围；通过树立典型，以点带面的示范教育，弘扬新风正气，提升整体形象；通过扶贫帮困、结对帮扶，提高机关人员参与和谐社会建设的意识和能力，推动“爱心城市”建设；通过“三送两服务”，进一步密切基层关系，提高服务效能，使党员长期受教育、群众长久得实惠。要不断充实服务内容。通过一系列特色活动的开展，努力在服务中体现“品牌服务”特色，扩大品牌影响。
二、强化廉洁行政意识，全面打造依法清廉服务工程
党风廉政建设与机关作风效能建设是一个有机的整体，廉政建设能带动和促进机关作风建设，因此，机关全体党员干部必须从强化廉政意识入手，筑牢机关作风建设的基础。
在机关内部进一步加强党风廉政责任制建设。从班子成员、党总支、各科室到每一个党员干部、机关工作人员，在党风廉政建设中人各有责，思想上要高度重视，要按照廉政建设责任制的要求，严格做到遵纪守法，廉洁自律，踏踏实实做事、老老实实做人、干干净净行政。
创新工作机制。机关各科室根据工作职责，将工作流程、工作要求、工作纪律进一步细化规范，对政策、法规有新要求的，及时通过如皋财政网向社会进行公布，让社会及早了解并进行监督。加强机关内部管理控制制度执行监督检查，不断探索预算管理、社保资金、医保资金、支农资金等涉及民生资金的监督管理制度，要通过一系列机制制度创新，实行制度管人、管事、管权，在机关形成强烈的廉洁服务从我做起的意识。
提速办事节奏。按照效能提速的要求，对所有审批事项做到流程再简化，程序更规范，效率求新高，把最大的方便让给服务对象，以最快的服务速度让服务对象实现最满意的要求。推进服务零障碍工程，在服务过程中，做到一次性告知，审批事项一次审批到位，对服务对象申报材料的缺失协助完善规范。实现服务零投诉。所有工作人员要以100%的满意率作为服务标准，在服务过程中多为群众着想，对能在第一时间解决的问题，坚决一次性解决到位；对暂时不能解决的问题，做好宣传解释工作，以最大的诚意赢得群众的理解和支持。
三、强化日常管理意识，推进机关作风建设各项基础工作
机关作风建设体现在各项日常工作之中，细微之处见水平，因此必须加强日常事务管理，推进机关作风和效能建设的各项基础工作。
（一）切实加强教育培训，培养“勤奋好学”的干部队伍
把干部教育培训工作作为推进财政事业的基础性工作来抓，构筑终身教育培训体系，以学习促思路转变，以学习促工作创新。紧扣履行财政职责的需要，有针对性地进行岗位培训，加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储备。以建设“学习型机关、学习型科所、学习型干部”为目标，努力创新培训内容和方式方法，切实增强干部培训的针对性和实效性。规范教育培训管理，不断提高教育培训工作的质量和效果。全面提升财政干部实施科学化精细化管理的水平和能力，培育适应财政改革发展需要的新型人才队伍。
（二）切实加强队伍监管，培养“积极作为”的干部队伍
积极探索加强干部管理和监督的有效方式和手段，将日常管理和监督情况与年度考核、评先评优、选拔任用结合起来，建立和完善以“工作目标质量评价机制”为主体的系列评价机制，实行收入组织与重点工作、业务工作完成率与社会评价满意度、整体工作推进与党风廉政建设相结合的综合评价办法，逐步规范考核指标体系和评价标准，实现干部监督管理工作的日常化、系统化、规范化。深化干部人事制度改革，优化干部选拔任用机制，努力实现竞争性选拔干部常态化、制度化，使财政干部的工作热情和创造活力得到充分发挥，开创人才辈出、人尽其才新局面。加强会计继续教育工作，建立会计从业人员基础信息库，注重会计诚信建设，提高会计队伍的从业水平和职业道德。
（三）切实加强文化建设，培养“一专多能”的财政干部
充分发挥财政文化的潜移默化作用，实现文化管理与制度管理的柔性互补，促进财政事业的科学发展。充分发挥党支部、工会、文艺宣传队等组织的职能作用，积极搭建活动平台，把丰富的财政文化内涵与生动活泼的表现形式有机结合起来，逐步形成具有显著特点的财政文化。加强文明创建的载体建设，不断提升创建品位，增强财政的知名度和美誉度。加大财政宣传力度，加强如皋财政网站建设，营造关心财政、支持财政的良好社会氛围。
四、强化制度建设，形成机关作风和效能建设长效机制
一是大力推进党务政务公开，推进行政权力网上公开透明运行，实现三个百分之百的要求。通过如皋财政网站、新闻媒体等渠道向不同层级、不同群众公开部门政务信息、公开诉求电话，加强党内监督、民主管理，让更多的人群了解、参与、关心支持财政工作，力争达到“三公开、三规范、三满意”，即政务信息、政务活动、政务程序公开，内容规范、程序规范、管理规范，党组织满意、党员满意、群众满意。
二是推行服务承诺制。各科室和下属事业单位要对服务事项进行规范，实行服务事项一次告知制，通过一定的形式，在一定的范围内向社会公开服务承诺，主动接受群众监督。
三是继续完善首问负责制、限时办结制、延时工作制、责任追究制、交办督办查办制。全局对外服务事项做到件件有落实，事事有结果。
四是强化党员干部两大体系建设。按照市纪委的要求，建立党员干部思想道德体系和诚信体系。所有工作人员必须按照市委市纪委要求，做到讲操守，重品行，严要求，守诚信。所有工作人员都要做到“立德守信我先行”，积极主动融入团队，增强整体荣辱感，做到完成任务不讲条件，执行制度不讲例外，讲大局，识大体，在开展工作中发挥才智。
五、强化考核考评意识，推进机关作风考评体系建设
一是完善岗位目标责任制，加大督查推进力度。对全年各项工作考核目标进行细化分解，明确责任。对工作推进情况按照以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的要求，狠抓落实考核，实行严格奖惩。
二是加强日常考勤考核，确保机关正常工作秩序。通过持之以恒的日常考勤考核和工作巡视，强化全体人员作风建设意识，实行重点工作重点查，日常工作经常查，确保序时高效。严格遵守“八条禁令”。对服务对象态度热情、用语文明、行为谦和，从点滴做起，树立机关新形象。
三是强化组织领导。建立以一把手为主要责任人的作风和效能建设领导组，党组成员为副组长，科室负责人为成员的作风建设和效能建设工作领导组。坚持以人民群众满意不满意作为衡量各项工作完成好坏的标准，将机关作风建设与业务工作放到同等重要的位置，做到两手抓、两促进。强化组织领导体系，实行层级工作责任制，形成一级管一级、一级对一级负责，全员参与，齐抓共管的工作局面。
二〇一一年二月十八日
主题词： 机关作风 效能建设 实施意见
抄送：中共如皋市纪委、监察局。
共印50份